Правительство России отклонило проект закона о наказании депутатов за невыполнение обещаний, данных избирателям. Инициатором проекта стал депутат Олег Нилов (партия "Справедливая Россия – за правду"). В правительстве отметили, что выполнение предвыборных обещаний – обязанность выборного лица. В тексте отзыва также говорится, что предложенная инициатива содержит "оценочные формулировки". Име
Подробности
ется и риск широкого правоприменения такого закона. Поэтому в правительстве посчитали, что в законопроекте недостаточно обоснованы предложения о криминализации некоторых деяний. Как отмечает "Новая газета", депутат Нилов также предложил предусмотреть возможность отказа от обещаний. Такой отказ, по мнению депутата, исключал бы уголовную ответственность. Оригинальный законопроект был внесен в парламент в августе. Однако ещё в 2007 году подобные вопросы поднял тогдашний губернатор Ставропольского края от "Единой России" Александр Черногоров. Вскоре после этого его исключили из партии.
Программа «Единой России» на думских выборах будет опираться на высказывания и заветы президента Владимира Путина, а ключевое место в ней займут так называемые майские указы, выяснило РБК. Эти указы, изданные в самом начале третьего срока Путина, являются главными документально закрепленными обещаниями, которые президент дал россиянам после переизбрания. Slon Magazine вспоминает, какие из обещаний
Подробности
получится выполнить, а какие – нет. Майские указы – массивный пакет из 11 документов, в которых президент дал 218 поручений федеральному правительству. К началу 2016 года правительство должно было выполнить 175 поручений, но работа завершена только по 154 (88%). При этом еще 18 поручений исполняются «постоянно», поэтому целиком выполненными не считаются. Так что условная реальная доля исполнения – 98%. Но сам президент, принимая последний отчет, призвал не подходить к исполнению указов формально: «Оценивать результаты проделанной работы надо не по количеству снятых с контроля поручений или по объему написанных отчетов – это у нас делать умеют, научились. Люди должны почувствовать реальные перемены к лучшему». Про «реальные перемены к лучшему» в указах ничего не сказано, но там перечислен ряд конкретных цифр, которые так или иначе связаны с повседневной жизнью россиян. И которые выполнить будет уже сложно. Рабочие места Путин потребовал создать и модернизировать к 2020 году 25 млн рабочих мест, а к 2018 году в полтора раза увеличить производительность труда. Для решения этих задач еще в 2014 году правительство приняло план мероприятий. В этом плане, однако, 25 млн рабочих мест уже не фигурируют, но прописан график повышения производительности труда. По итогам 2015 года Минэкономразвития однозначно признало, что с началом кризиса этот план выполнить не удастся. В частности, ожидаемый годовой рост производительности на 2,1% сменился спадом на 2,3%. Доклад министерства был снят с рассмотрения и в очередном ежегодном обсуждении майских указов по теме экономической политики не фигурирует. Ведение бизнеса В 2012 году Путин запланировал, что Россия должна за три года добраться до 50-й строчки в рейтинге Doing Business (простота ведения бизнеса) Всемирного банка. На самом деле Россия заняла в 2015 году 62-е место (потом рейтинг был уточнен до 54-го места). К 2018 году, согласно майским указом, страна должна занять 20-ю строчку. Зарплаты Реальные зарплаты к 2018 году должны увеличиться в 1,4–1,5 раза. До конца 2014 года рост реальных зарплат в России был стабильным (данные Росстата), по сравнению с 2011 годом они выросли на 15%. Но в 2015 году произошел спад почти на 10%, поэтому текущее значение показателя – только 4,3% прироста. Компенсировать спад за оставшиеся полтора года не представляется возможным.
Власти регионов России все с большим трудом выполняют социальные обязательства, возложенные на них указами президента РФ Владимира Путина от 7 мая 2012г. В то время как расходы региональных бюджетов растут, их доходы падают из-за замедления экономического роста, сообщает газета "Коммерсантъ". По итогам первого полугодия 2013г. совокупные доходы регионов упали в годовом выражении на 5% (при этом по
Подробности
ступления налога на прибыль сократились на 26%, а помощь из федерального бюджета — на 16%).

Правда, и расходы регионов выросли пока незначительно - в первом полугодии прирост составил 3%, однако, по мнению экспертов международного рейтингового агентства Standard & Poor's (S&P), такого результата удалось добиться за счет сокращения капитальных вложений - удерживать столь низкий темп роста расходов и дальше будет крайне сложно.

Уже сейчас расходы на оплату труда составляют более половины текущих трат региональных бюджетов, "что ограничивает уровень гибкости регионов в управлении расходами", указывают в S&P. Между тем темпы роста экономики России продолжают замедляться, что не позволяет рассчитывать на то, что регионы сами смогут пополнить свои бюджеты. А это значит, что уже в ближайшее время субъектам РФ потребуются крупные вливания из федерального бюджета.

По оценке S&P, для полного финансирования указов президента при существующей динамике налоговых доходов дополнительная помощь регионам должна составить до 0,9-1% ВВП в этом году и 2,1% ВВП в 2014г. Речь идет о суммах сверх предусмотренных действующим бюджетом 2,3% ВВП в 2013г. и 2,2% ВВП в 2014г. Таким образом, объем требующихся дополнительных ресурсов составляет около 3% ВВП, или 2 трлн руб., что сопоставимо с текущим объемом Резервного фонда (2,85 трлн руб.).

Выходом для властей мог бы стать пересмотр темпов и сроков реализации президентских указов. Некоторые действия в этом направлении уже предприняты: в апреле Владимир Путин санкционировал перенос сроков выполнения своего указа о расселении ветхого и аварийного жилья на два года — до 2017г.