Одна из важных сторон демократии – прозрачность распределения бюджетных средств и участие в принятии таких решений простых граждан. В Чехии этому учат с детства – подобные проекты стартовали уже в 40 школах страны. Дети, к примеру, придумывают, что бы поменять в своей школе в лучшую сторону, потом свои проекты презентуют, проводят агитационную кампанию, затем голосуют и в итоге проект-победите
Подробности
ль получает на реализацию от тысячи до двух тысяч евро из городского бюджета. "Мы приняли участие в этом проекте по предложению районной администрации Праги 7, которая и дала нам 50 тысяч [крон] на реализацию лучшей школьной идеи. Дети узнают, что могут изменить место, где живут. Что они могут не только ругаться и жаловаться, но могут что-то и изменить. Надеюсь, что этот опыт им пригодится в дальнейшем", – говорит преподаватель Мария Эйблова.
РАНХиГС и Общероссийский конгресс муниципальных образований (ОКМО) предлагают разработать концепцию развития местного самоуправления (МСУ). Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина (КГИ) уже подготовил проект нового закона о МСУ из-за изменения баланса между государственной и местной властями. Союз российских городов считает, что сейчас надо поднимать вопрос не о новой концепции МСУ, а о фина
Подробности
нсовом положении городов. -------------------- «Отобрали у местной власти полномочия по соцзащите, здравоохранение, на очереди образование, и МСУ стало овощем, а не нижним уровнем власти, на который должно опираться государство»,— сказал “Ъ” глава аппарата комитета Госдумы по МСУ Игорь Бабичев. Он считает, что нужна концепция, которая «соответствует доктрине местного самоуправления, ее основами должны стать Европейская хартия МСУ, Конституция РФ и постановления Конституционного суда». Однако не все муниципалы ратуют за разработку концепции. «Она не нужна, надо дать муниципалитетам возможность поработать стабильно»,— сказала “Ъ” гендиректор Союза российских городов Александра Игнатьева. По ее мнению, «чтобы МСУ развивалось, надо как можно больше денег оставлять в городах, а сейчас все доходы забирают наверх, а потом дают на жизнь». «Все города — и крупные, и миллионники — стали дотационными. У мэров практически не осталось полномочий, они говорят, что превратились в дворников»,— заключила она.
О том, что осенью 2016 года в Подмосковье продолжится преобразование муниципальных районов в городские округа, губернатор Андрей Воробьев заявил в конце октября на заседании областного правительства. "Очень важное направление, которое я хочу анонсировать,— это преобразование большого количества территорий в городские округа, но только там, где будет общественный консенсус",— сказал он. О готовност
Подробности
и стать городскими округами заявили главы Люберецкого, Талдомского, Истринского, Рузского районов. Источник "Ъ" в Мособлдуме отметил, что в ближайшее время предполагается преобразовать также Коломенский, Можайский, Наро-Фоминский, Серпуховской, Павлово-Посадский районы. В перспективе, по его словам, городскими округами должны стать все 29 муниципальных районов, благо Мособлдума приняла упрощающий эту процедуру закон. В прошлом году городскими округами уже стали Каширский, Егорьевский, Мытищинский, Шаховской, Озерский, Серебряно-Прудский, Подольский районы. Сейчас в каждом поселении бюджет 40-50 млн руб.
Пресловутая гражданская пассивность россиян улетучивается, когда муниципалитеты дают людям возможность влиять на конкретные бюджеты и решать реальные проблемы на своей улице Мы привыкли к тезису о гражданской пассивности россиян и обычно не допускаем возможности того, что подобные процедуры в современной России в принципе возможны. До недавнего времени единственной возможностью жителей городов
Подробности
не то что повлиять на распределение средств, но хотя бы узнать о городском бюджете были бюджетные слушания. Тем не менее в России существуют программы, которые нацелены на участие граждан в процессе распределения бюджета в самых различных формах. Программа поддержки местных инициатив (ППМИ), которую ведет Всемирный банк, действует уже в семи регионах России. Она нацелена на перераспределение средств региональных бюджетов в муниципалитеты, где жители определяют, как их использовать. Отличительная особенность ППМИ — софинансирование гражданами собственных инициатив, где на 10–15% вложенных жителями денег региональный и муниципальный бюджеты отдают 80–90%. Судя по результатам, жители готовы делиться своими деньгами с муниципальными администрациями. Это следствие более чем тысячи реализованных проектов за десять лет существования этой программы. Парадоксально, но при совсем скромных по сравнению с Европой показателях электоральной активности и общем низком уровне доверия к официальным политическим институтам проекты достаточно успешны — люди активно в них участвуют. Это происходит потому, что проблемы местного значения волнуют жителей гораздо сильнее, чем общеполитические вопросы. В конце концов, мало кто из нас знает повестку дня депутатов регионального и федерального уровней, но все мы помним, в каком месте яма на дороге, когда отключают горячую воду, где находится разбитая пешеходная дорожка, несанкционированная свалка мусора и так далее.
Большинство россиян, опрошенных социологами, высказались за сохранение прямых выборов мэров, определение процедуры голосования по которым в Госдуме предлагают возложить на губернаторов. Эксперты высказывают мнение, что закон о реформе местного самоуправления приведет к конфликтам среди представителей региональных элит и усилит влияние федерального Центра, пишет "Независимая газета". Второе чтение
Подробности
законопроекта пройдет в Госдуме во вторник. На прошлой неделе комитет Госдумы по федеративному устройству и местному самоуправлению утвердил поправки к законопроекту о реформе, рекомендовав нижней палате принять его сразу во втором и третьем чтении 20 мая. Закон, разработчики которого переложили на губернаторов ответственность за результат реформы, может вступить в силу в начале июня. По данным опроса "Левада-Центра", 77% россиян выступают за прямые выборы мэров крупных городов. Только 8% считают, что градоначальники должны избираться депутатами законодательных собраний городов. И еще 9% выступают за то, что мэры должны назначаться губернаторами регионов. По словам источника "НГ", близкого к разработчикам документа, ко второму чтению закон решили полностью перекроить, в том числе в связи с недовольством региональных элит. Теперь отмена прямых выборов мэров и депутатов гордум будет допускаться только в случае одобрения этой инициативы Заксобранием региона. В большинстве случаев парламенты субъектов подконтрольны губернаторам, поэтому они и будут решать судьбу выборов. Как отмечает издание, противостояние в региональных элитах может обостриться, так как отмену прямых выборов мэров лоббировали губернаторы регионов с высоким протестным потенциалом, а способствовать этому будет отсутствие финансовых полномочий на местах. Не исключено, что перераспределение денежных потоков из важных сфер управления станет средством для давления на представителей различных политических и бизнес-группировок.