Президент России Владимир Путин объявил о смене руководителей четырех регионов: Сахалина, Приморья, Астраханской области и Кабардино-Балкарии. Один из губернаторов поменяет регион. Нужны новые люди, говорят эксперты.
Россия входит в тройку лидеров по неравенству регионов внутри страны среди государств Европы и Центральной Азии. Об этом говорится в докладе Всемирного банка «На пути к новому общественному договору», поступившем в РБК. «Сегодня Россия имеет самый высокий уровень [регионального] неравенства среди крупных стран с развивающейся экономикой, таких как Бразилия, Китай и Индия», — пишут авторы доклад
Подробности
а. В последние десятилетия разрыв отчасти сократился, так как бедные регионы росли быстрее, но значительная разница в уровне жизни сохраняется. «Домохозяйства в Сахалинской области (которая имеет самый высокий валовой региональный продукт на душу населения) имеют уровень жизни, аналогичный уровню жизни в Сингапуре, тогда как домохозяйства в Ингушетии (где самый низкий ВРП на душу населения) имеют уровень жизни ближе к тому, что наблюдается в Гондурасе. Уровень бедности составляет от менее чем 10% в богатом полезными ископаемыми Татарстане и в крупных мегаполисах — Москве и Санкт-Петербурге — до почти что 40% в беднейших регионах Северного Кавказа, Сибири и Дальнего Востока», — указывают эксперты. При этом неравенство граждан сконцентрировано внутри богатых регионов, замечают экономисты Всемирного банка, и власти должны сосредоточиться на этой проблеме. Что касается бедных субъектов, то они сильно зависят от федеральных бюджетных трансфертов, а кризис, возникший из-за санкций и падения цен на нефть, показал, что такая политика мешает им развиваться. При этом такие диспропорции в России нельзя объяснить урбанизацией. По показателю неравенства между городскими и сельскими территориями Россия занимает лишь 22-е место из 28 рассматриваемых стран. В этом рейтинге лидируют Таджикистан, Грузия и Румыния, а последнюю строчку занимает Греция, где сельские территории даже богаче городских. Все дело в территориальном делении, объясняет руководитель направления «Пространное развитие» Центра стратегических разработок Наталья Трунова. «У нас довольно неравномерная административная нарезка, она досталась нам с советских времен. В результате у нас есть территории, где проживает 40 тыс. человек, а есть город Москва, с которой их сопоставлять просто бессмысленно», — отмечает она.
Второй тур губернаторских выборов пройдет в четырех из 22 регионов, а на парламентских выборах 9 сентября КПРФ обошла «Единую Россию» в трех из 16 регионов, а в целом в 11 регионах партия власти не набрала более 50% голосов. В «Единой России» заверяют, что со вторыми турами справятся. А эксперты такой результат партии власти называют «стрессом для всей административной системы». «Мобилизация прохо
Подробности
дит сложнее, элиты уже имеют в виду, что кандидат от власти может не выиграть»,— говорит политолог Михаил Виноградов. Оппозиция тем временем готовится заключать коалиции.
Власти более 60 регионов направили в Госдуму положительные отзывы об инициативе правительства РФ повысить пенсионный возраст в России, заявил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. "По нашей информации, положительные отзывы на законопроект о повышении пенсионного возраста направили в нижнюю палату парламента органы власти 61 региона", - сказал Топилин, которого цитируют в пресс-сл
Подробности
ужбе ведомства во вторник. Министр добавил, что отзывы продолжают поступать, и напомнил, что до 16 июля, когда документы должны поступить в Госдуму, остается еще много времени. "Процесс идет во многом с опережением сроков, и до 16 июля есть почти целая неделя", - сказал глава Минтруда. Законопроект о повышении пенсионного возраста перед чтением в Госдуме, которое предварительно намечено на 19 июля, был направлен на отзыв в субъекты России.
Только 13% российских регионов (11 из 85) имеют финансовые резервы, следует из результатов исследования (есть у РБК), проведенного Аналитическим кредитным рейтинговым агентством (АКРА). Основываясь на открытых данных Минфина, АКРА выделяет 11 регионов России с такими резервами — по состоянию на 1 января 2017 года их объем варьировался от 0,5 до 28,2% собственных расходов за 2017 год. Среди них (по
Подробности
возрастанию доли) — Свердловская область, Санкт-Петербург, ЯНАО, Липецкая область, Москва, ХМАО — Югра, Подмосковье, Сахалинская, Ленинградская области, Башкирия и Тюменская область. В мировой практике наличие финансовых резервов на субсуверенном уровне не считается чем-то экстраординарным, пишет автор исследования, старший аналитик группы суверенных рейтингов АКРА Александр Шураков. Для сравнения, в США финансовыми резервами в виде так называемых Rainy Day Funds обладают 88% штатов (44 из 50). Регионы (штаты) там являются активными участниками долгового рынка, а задача специальных фондов — поддержать бюджет штата в случае сильного снижения доходов, указывает Шураков. В России нет формального механизма, который позволил бы регионам официально создавать резервные фонды на конкретные цели, например на погашение долгов, как в других странах, говорит ведущий аналитик Moody's по российским регионам Владлен Кузнецов. «Регионы держат накопленные средства на счетах, что является для них некой подушкой безопасности. Вместе с тем наличие у региона существенных денежных средств может создать трудности в получении дополнительных трансфертов от федерального правительства или вызвать вопросы о необходимости получения финансирования», — отмечает он.
Количество регионов России с профицитом бюджета по итогам 2017 года стало наибольшим за многие годы, при этом объем долговой нагрузки российских регионов сократился впервые с 2010 года. Об этом, как передает РИА "Новости", говорится в исследовании рейтингового агентства АКРА об исполнении региональных бюджетов. 45 регионов закончили прошлый год с профицитом. Совокупные доходы регионов в 2017 го
Подробности
ду возросли на 9% (или 775 млрд рублей), причем треть этого прироста обеспечили увеличившиеся на 248 млрд рублей (на 11%) поступления по налогу на прибыль, несмотря на перераспределение 1% налога в пользу федерального бюджета. Снижение долга произошло за счет банковских кредитов (уменьшились на 141,6 млрд рублей, или на 18%) на фоне роста размещений облигаций (на 91 млрд рублей, или на 20%) и небольшого прироста объема бюджетных кредитов (на 19,8 млрд рублей, или на 2%). При этом в 2017 году объем задолженности регионов по облигациям стал рекордным с 2010 года и составил 547 миллиардов рублей. Совокупные доходы регионов возросли по итогам 2017 года на 9%, или 775 миллиардов рублей. Треть этого прироста обеспечили увеличившиеся на 248 миллиарда рублей (на 11%) поступления по налогу на прибыль. Поступления по НДФЛ выросли на 8%, обеспечив четверть роста доходов, а 12% роста налогов на имущество сформировали 15% прироста доходов. По итогам 9 месяцев 2017 года рост налоговой базы произошел только в 29 регионах. Всего же прирост налога на прибыль произошел в 65 регионах. Таким образом, прирост поступлений в 36 регионах обеспечен только изменением норм законодательства. Однако для региональных властей это может считаться успехом, поскольку лейтмотивом политики Минфина, проводимой в регионах, является снижение долга (в увязке с собственными доходами регионов).
В России за последние три десятилетия оказались заброшены сотни небольших городов. Сотни тысяч людей потеряли работу и покинули дома, после того как развалились градообразующие предприятия. Корреспондент Русской службы Би-би-си Андрей Сошников - о том, какое будущее ожидает еще около 300 российских моногородов.
Россия начала поддаваться мировой моде на электротранспорт. И хотя легковые электромобили в нашей стране остаются, по сути, игрушками для состоятельных, правительство уже объявило о субсидиях для электробусов, а Москва — о намерении купить 300 таких машин, потратив более 30 млрд руб. Но остальные регионы опасаются дороговизны электробусов и инфраструктуры для них, предпочитая покупать обычные и по
Подробности
луавтономные троллейбусы или газомоторные автобусы, которые до недавнего времени поддерживались государством. “Ъ” разбирался, может ли электробус стать долгосрочным трендом развития транспорта в РФ.
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение об увеличении бюджетных ассигнований регионам. "Подписанным распоряжением бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных кредитов в 2017 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации увеличены на 55 млрд рублей", - сказано в документе, опубликованном на сайте кабмина. Отмечается, что такой шаг вызван "необходимостью обеспече
Подробности
ния сбалансированности бюджетов субъектов" РФ и "рефинансирования долговых обязательств регионов". Общий государственный долг российских регионов на 1 октября составлял 2,212 трлн рублей, следует из данных Минфина, при этом объем их задолженности перед банками превышал 541 млрд рублей. По данным газеты "Ведомости", коммерческие долги российских регионов приближаются к 1 трлн рублей, что составляет почти половину внутреннего госдолга.
Врио главы Дагестана Владимир Васильев обратится к президенту Владимиру Путину за помощью с выплатой зарплаты «наиболее важным категориям населения» республики до нового года. Запросы о финансовой поддержке в федеральный центр уже поступили из ряда регионов, в частности, Удмуртии, Чечни, Сахалина, Карелии, Хакасии. Глава правительства Дмитрий Медведев, говоря о поддержке регионов, заявил вчера, чт
Подробности
о губернаторы должны вести себя ответственно и «просчитать социальные обязательства».
Две трети российских регионов не справляются со своими расходными обязательствами, рассказал в среду вице-премьер Дмитрий Козак, выступая в Совете федерации (СФ). Правительственная комиссия под его руководством ранее выделила таким регионам более 100 млрд руб. на выравнивание бюджетов — такое распределение вице-премьер считает «справедливым». Спикер СФ Валентина Матвиенко раскритиковала работу Мин
Подробности
экономики и призвала «уходить» от системы, при которой у регионов забирают деньги, «а потом в ручном режиме делают красивые жесты».
Минфин разработал проект правил реструктуризации бюджетных кредитов регионам (выдаются из федерального бюджета под символические 0,1% годовых, формируют половину всего госдолга регионов). Согласно документу, опубликованному на портале нормативных правовых актов, если регион-должник просрочит процентную выплату или погашение реструктурированного кредита, а также не заключит дополнительного соглашен
Подробности
ия, ему придется единовременно выплатить весь долг, который был реструктурирован. Формально речь идет о дефолте, объясняет старший аналитик группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Александр Шураков. Минфин выделяет два основных фактора, оправдывающих срывы сроков по погашению долга региона, — «обстоятельства непреодолимой силы» и смену губернатора в регионе, допустившем просрочку. Несвоевременное исполнение обязательств по основной сумме долга и процентам — одно из определений дефолта, говорит и ведущий аналитик рейтингового агентства Moody's Владлен Кузнецов, исключение — погашение просроченного долга в течение короткого периода, оговоренного в соглашении, а также технические и административные проблемы, из-за которых платеж был совершен на один-два дня позже. Но технические причины в конечном итоге также могут привести к дефолту, предупреждает аналитик.
Сегодня правительственная комиссия по региональному развитию под руководством вице-премьера Дмитрия Козака обсудит финансово-экономическую ситуацию в регионах. Вчера о необходимости пересмотра распределения доходов от акцизов на нефтепродукты между центром и регионами заявили депутаты Заксобрания Новосибирской области. Ранее о «катастрофической ситуации» в регионе из-за нехватки денег заявили депу
Подробности
таты Хакасии. Об экономических трудностях говорят и назначенные недавно врио губернаторы-«технократы». Эксперт считает: не у каждого из них получится добиться финансовой помощи, так как отношения у центра с регионами по-прежнему разные. С аналогичной ситуацией столкнулась и Нижегородская область.
В программе Владимира Путина к президентским выборам 2018 года одной из ключевых может стать тема изменения межбюджетных отношений между центром и регионами. Опрошенные “Ъ” губернаторы и мэры восприняли с осторожным оптимизмом идею «сохранять в распоряжении регионов 50% прироста налоговых и неналоговых доходов», которую ранее сформулировала рабочая группа члена высшего совета «Единой России», экс-
Подробности
главы Таймырского автономного округа Олега Бударгина. В правительстве сегодня начнут проработку поручения президента по реструктуризации закредитованности регионов. ------------ В прошлом году в Омской области собрано 138 млрд руб. налогов, из них в бюджете региона осталось лишь около 60 млрд. «Я поддерживаю любые инициативы, направленные на то, чтобы сделать налоговую политику и распределение межбюджетных трансферов более справедливыми. Если инициатива воплотится в жизнь, то у Омской области появится намного больше возможностей для развития»,— заявил губернатор Виктор Назаров. ----------- Иркутский губернатор Сергей Левченко считает, что «дьявол может быть зарыт в деталях». «За первое полугодие 2017 года по сравнению с первым полугодием 2016 года мы направили в федеральный бюджет на 38 млрд руб. больше. А обратно в виде дотаций и субсидий вернулось только 2 млрд. Это несправедливо,— рассуждает он.— Но есть регионы, где сосредоточены основные доходы страны. Увеличатся цены на углеводородное сырье, и в одном регионе станет столько доходов, сколько во всей стране нет».
Источник, близкий к АП, не исключил, что уже в начале этой недели могут последовать досрочные отставки глав регионов. Среди субъектов федерации, которые могут попасть под кадровые перемены, источники “Ъ” перечисляют Ивановскую, Самарскую, Нижегородскую, Мурманскую, Новосибирскую, Омскую области, Ненецкий автономный округ (НАО), Красноярский и Алтайский края, возможно, один-два субъекта на Северном
Подробности
Кавказе (там губернаторов выбирают заксобрания из представленных президентом кандидатур). Очередное оживление слухов о замене региональных руководителей связано как с успешной, по внутренней оценке АП, региональной кампанией 2017 года, так и с тем, что времени на кадровую работу крайне немного: уже с декабря начнется президентская избирательная кампания. «Логику (отставок.— “Ъ”) пока предсказать трудно, но это могут быть крупные электоральные территории или регионы с консолидированным голосованием. На президентских выборах это скажется положительным образом, успокоит остроту конфликтов, даст людям надежду»,— говорит глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.
Субъекты РФ добиваются в Конституционном суде (КС), правительстве и Госдуме права ограничивать и запрещать на своих территориях продажу отдельных видов алкогольной продукции. Лоббизм регионов усилился на фоне перераспределения Минфином доходов от акцизов в пользу региональных бюджетов. Минэкономики и Минпромторг против расширения региональных полномочий: отсутствие общего подхода позволит субъекта
Подробности
м РФ поддерживать производителей одних видов алкоголя путем запрета других в ущерб конкуренции.
По данным последней переписи населения в деревнях Хитово, Мельговщина, Козлов берег, Кишкино и Доможирка Псковской области живет чуть более 50 человек. Все они хотят "переехать" в Ленинградскую область, не меняя места жительства. В июле этого года жители деревень попросили отдать их соседнему региону, надеясь на то, что чиновники из Ленобласти наконец построят в их районе асфальтированную дорог
Подробности
у. Инициативы об изменении внутренних границ то и дело возникают в разных частях страны. Русская служба Би-би-си изучила последние предложения россиян по борьбе с бездорожьем, бедностью и бытовой неустроенностью.
​Москва заняла 82-е место среди всех регионов России по доле ветхого и аварийного жилья, следует из данных Росстата, которые изучил РБК. Больше всего такого жилья в Туве — 17,3%. Затем идут Якутия (16,6%), Дагестан (15,7%), Ингушетия (15,5%), Ямало-Ненецкий автономный округ (9,3%), Магаданская область (8,2%) и Ханты-Мансийский округ (7,8%). В топ-10 также входят Тверская, Архангельская и Кировская
Подробности
области (7,1–7,4%). Ветхим считается здание с износом выше 70%. К аварийным относят дома, в которых несущие конструкции и фундаменты находятся в таком состоянии, что существует угроза обрушения. В Москве действительно один из самых низких процентов ветхого и аварийного жилья, соглашается ведущий эксперт по жилищному праву и ЖКХ общественного движения «За права человека» Виктор Федорук. В регионах ситуация может быть еще хуже, чем официальная статистика, поскольку власти часто занижают уровень аварийного жилья, не имея денег на его снос, утверждает эксперт. «В московских хрущевках еще можно было жить. Они на порядок лучше аварийных домов в других субъектах», — заключил Федорук.
Программу сноса хрущевок могут распространить на регионы, пишут «Известия». РБК эти данные подтвердил замруководителя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ. Решение примет президент Владимир Путин на госсовете 4 мая
Власти 27 регионов намеренно допустили ошибки в бюджетах, чтобы добиться увеличения федерального финансирования. Об этом рассказал министр финансов Антон Силуанов во время заседания президиума научно-экспертного совета при спикере Совета Федерации, передает корреспондент РБК. По словам министра, не соответствующие реальности цифры использовали и в региональных бюджетных прогнозах. «Зачем? Чтобы
Подробности
получить допфинансирование, из центра дополнительную финансовую помощь», — пояснил Силуанов. Министр в своем выступлении призвал регионы бороться с «иждивенческими настроениями». По его словам, ситуацию с региональными бюджетами мог бы помочь решить налоговый маневр, предлагаемый Минфином, который предполагает уменьшение ставки страховых взносов и повышение НДС до 22%. Это позволит сэкономить около 300 млрд руб., которые могут быть направлены на экономическое развитие регионов и увеличение зарплат, пояснил глава Минфина. Накануне, 13 марта, Силуанов назвал конкретные параметры одного из основных предложений ведомства по налогам, которое предполагает снижение размера страховых взносов и увеличение ставки НДС. По его мнению, оба платежа должны составлять 22%. «Считаем возможным снизить совокупную ставку страховых взносов и перенести налоговую нагрузку на косвенные налоги. По нашим расчетам, с тем чтобы это было нейтрально для бюджета, ставки должны составлять около 22%. Ставка страховых взносов 22% компенсируется 22-процентной ставкой по налогу на добавленную стоимость», — сказал министр.
Исполняющие обязанности глав регионов, которым в сентябре предстоят выборы, формируют региональные правительства из "варягов". Так поступили Дмитрий Миронов (Ярославская область), Игорь Васильев (Кировская область), Дмитрий Овсянников (Севастополь). Исключением выглядит кадровая политика врио калининградского губернатора Антона Алиханова, который успел поработать в своем регионе до назначения глав
Подробности
ой. По мнению эксперта, местные кадры появляются позже, "когда в регионах начинаются конфликты и интересы местных приходится учитывать".
В субботу, 24 декабря, в Корпоративном университете Сбербанка завершился учебный семинар для вице-губернаторов по внутренней политике, который длился с 21 по 24 декабря. В последний день семинара первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко высказался в том числе о выборах президента, рассказали РБК участники мероприятия. По словам одного из вице-губернаторов, Кириенко говорил о том
Подробности
, что основной кандидат «должен победить при очень высокой явке — 70%» и с результатом 70%. При этом за него должны отдать голоса не менее половины избирателей, пришедших на выборы. То, что Кириенко действительно называл такие цифры, РБК подтвердили еще два участника семинара. «Выборы, по сути, должны стать референдумом о доверии. Нам было четко сказано, что они пройдут в марте 2018 года», — добавляет один из собеседников РБК. Еще один вице-губернатор утверждает, что участники встречи обсуждали, как обеспечить 70-процентный результат основного кандидата при такой же высокой явке в ходе выполнения одной из учебных задач, которые ставились на семинаре внутриполитическим блоком Кремля. Но это была не установка к действию от администрации президента, а именно учебное упражнение с максимально высокими показателями, считает собеседник. Представитель управления внутренней политики Кремля сказал РБК, что прошедшее мероприятие с участием вице-губернаторов, курирующих региональные внутриполитические блоки, — «это семинар, а не совещание». Во время семинара, по его словам, отрабатывались разные учебные задачи, проходило тестирование, формировались планы мероприятий: «Но воспринимать эти учебные задачи как официальные установки смысла нет», — заявил собеседник. Два других собеседника РБК, участвовавших в семинаре, наоборот, считают, что прозвучавшие на семинаре цифры явки и результата — это реальная задача, которая ставится Кремлем.
Власти готовы прокредитовать дефицитные регионы на 400 млрд руб. в ближайшие два года: в 2017 году на предоставление регионам бюджетных кредитов будет предусмотрено 200 млрд руб., еще столько же — в 2018 году, рассказали два источника РБК в думской фракции единороссов. Это ровно вдвое больше, чем предполагает проект федерального бюджета, внесенный в Думу правительством и принятый депутатами в перв
Подробности
ом чтении. Еще один собеседник РБК во фракции единороссов не исключил увеличения объема кредитов регионам в 2017 году до 250 млрд руб. Поправку, предполагающую существенное увеличение бюджетных кредитов, ко второму чтению предложит руководство единороссов во главе с секретарем генерального совета партии Сергеем Неверовым, уточнили источники РБК.
Продуктовая корзина в российских селах обходится дороже, чем в Москве, пишут в своем исследовании «Россия на «хлебе и воде»: цены в регионах страны» эксперты Центра экономических и политических реформ (ЦЭПР). По их расчетам, этот факт верен и для непродовольственных товаров, в частности лекарств. Месяц жизни в Москве при минимальных затратах, как говорится в исследовании, может обойтись дешевле ка
Подробности
к в расчете на одного человека, так и на семью.
— Где мы их вам найдем? Какие они врачи? Приехали, получили по миллиону рублей, купили квартиры в областном центре… и сбежали, — ругают бывших коллег, участников программы «Земский доктор», старожилы районной больницы под Оренбургом. — Зачем городским мальчикам и девочкам бабки, дедки, кабинеты без оборудования? Об одном из наших новичков газеты писали чаще, чем о Киркорове: герой, надежда России.
Подробности
Два года с ним возились, учили, а он недоработал до конца срока и скрылся. Заместитель главного врача Октябрьской больницы Оренбургской области Александр Пчелинцев объясняет «Новой газете», что, принимая программу «Земский доктор», государство придумало, как обеспечить село кадрами, но не придумало, как их там удержать. По его мнению, подъемными средствами в провинциальные клиники заманили не романтиков, желающих помочь, а «средних специалистов, заинтересованных в деньгах». --------------------- Алексей И. — один из тех, кому «повезло» участвовать в госпрограмме. Молодому человеку 25 лет. Два года назад он получил диплом Самарской медицинской академии, стал дерматовенерологом, узнал о проекте «Земский доктор» и в 2014‑м поехал на юг страны работать в сельской больнице. — На месте выяснилось, что служебного жилья не будет, надо снимать его за свой счет. Получаю 20 тысяч рублей в месяц и половину суммы отдаю за квартиру, — говорит Алексей. — Миллион мне не дали: регион официально включился в государственную программу лишь в 2015 году. Да, сами приглашали, но потом отказали под предлогом, что я рано приехал. Работал без программы, пока не выросли цены на продукты и съемное жилье. Стало фигово, вернулся на родину, в Самарскую область. А у меня жена и сын. Через несколько месяцев поехал повторно и опять попытался заключить контракт. Договор оформили, Минздрав региона вписал в него пункт о полагающемся миллионе рублей, но Фонд ОМС, участвующий в софинансировании, опять отказался платить, цепляясь к срокам прибытия. И теперь мое заявление о нарушении условий соглашения рассматривается Генеральной прокуратурой. -------------------- В Новом Аракчино живет 84‑летняя Раиса Ваняшина. Обычная бабушка, когда-то служившая фельдшером. — Больше 50 лет работала медиком. Не, доча, не в городе, в деревне Мамашир и поселке Юдино. Земским доктором меня не звали, мильонов не платили, просто помогала: беременным — разродиться, бабулям — измерить давление и вовремя попасть в больницу. Детишек лечила, сколько их было — не сосчитать. Жила медициной. А теперь помру от того, чему отдала жизнь, — подытоживает Раиса Ивановна. — У меня рак. Уже два года. Химиотерапия была. Уколы надо делать, а негде и не у кого. Езжу в город. Таксисты берут за дорогу по 300 рублей. С моей-то пенсией. А представь, кому надо ежедневно колоться, и такие старички есть. Не знаю, что министры, депутаты улучшают, здравоохранения уже не осталось. У нас в поселке его 10 лет как нет. Земских докторов, говорите, моти… мо-ти-ви-ру-ют. Посмотреть бы на них, но не успею…
Законопроект, корректирующий порядок изъятия сельхозземель, был внесен в Госдуму 29 февраля группой депутатов-единороссов во главе со спикером Думы Сергеем Нарышкиным. Документ имеет высокие шансы на принятие, говорят РБК собеседники, близкие к руководству фракции и Госдумы. Проект был подготовлен после послания президента Владимира Путина, который в декабре 2015 года поручил ввести в оборот не
Подробности
используемые сельхозземли, сказано в пояснительной записке к законопроекту. По данным авторов документа, сейчас не используются или используются не по назначению около 20–25 млн га из 385,5 млн га, отнесенных к землям сельхозназначения. Профильный комитет — по гражданскому законодательству — ждет отзывы на документ до 2 апреля. Депутаты предлагают сократить с пяти до двух лет срок, по истечении которого земля может быть изъята у владельца, который использует ее не по назначению или не использует. Обязанность обратиться в суд с заявлением об изъятии земли ляжет на региональные власти, они же должны будут организовать публичные торги, чтобы реализовать изъятые земли — «тем, кто хочет и может возделывать землю», говорил Путин в декабрьском послании парламенту.
Минфин РФ подготовил законопроект, отбирающий у региональных бюджетов в пользу центра 23% поступлений от бензиновых акцизов, которые сейчас достаются территориям в полном объеме. Таким способом ведомство намерено изъять дополнительные доходы в размере 68 млрд руб. в 2016 году и 81 млрд руб.— в 2017-м, возникающие из-за недавно проведенного увеличения бензинового акциза на 2 руб. на литр. Для предс
Подробности
тавляющего регионы Совета федерации, в спешке одобрившего рост налога в один день с Госдумой, такой отъем доходов, судя по его документам, станет неожиданностью.
Владимир Путин объявил выговор главе Карелии и одобрил отставку губернатора Забайкальского края. В будущем противоречия между центром и региональными элитами будут только нарастать. Отношения между федеральными и региональными элитами серьезно разладились еще в прошлом году, когда Москва пошла на показательные аресты губернаторов как главных коррупционеров. В выборном 2016 конфликт между федера
Подробности
лами и регионалами неизбежно усилится, причем региональные элиты все активнее будут выступать против московского давления. Это будет, отчасти, реакцией на попытку переложить на них ответственность за ухудшение социально-экономической ситуации, отчасти, инициативной политической игрой и желанием провести своих людей в новую Думу. С начала 1990-х обычно с приближением выборов Кремль раздавал региональным элитам разнообразные политические авансы, чтобы обеспечить для себя хорошие результаты голосования. В этот раз, по-видимому, ситуация будет принципиально иной. Во-первых, российская власть решила усиливавшуюся с конца 2011 года проблему своей легитимности, перейдя от демократической (электоральной) легитимности к военно-вождистской. Теперь Кремль заинтересован не столько в количестве голосов и высокой явке избирателей, сколько в тихих и спокойных выборах. Более того, системе, основанной на легитимности одного человека принципиально не нужны другие самостоятельные акторы, будь то Дума или губернаторы. Во-вторых, думские выборы сегодня разнесены по времени с президентскими, и больше не воспринимаются как их первый этап. Правда, это соображение верно, если президентские выборы пройдут в срок, а не будут также перенесены.
Долги российских регионов с 2012 года растут ускоренными темпами, и в 2015–2016 годах финансовые показатели регионов продолжат ухудшаться, предупредило во вторник агентство Standard & Poor's (S&P) в обзоре «Система общественных финансов: российские регионы». Опасения по поводу роста госдолга субъектов РФ разделяют и Счетная палата и эксперты ведущих экономических институтов — ВШЭ, РАНХиГС, Институ
Подробности
та Гайдара: все они в своих заключениях на проект госбюджета 2016 года написали об этой проблеме. По данным Счетной палаты, в 2016 году регионам предстоит погасить 400 млрд руб. рыночных обязательств. Госдолг регионов стабильно растет с 2012 года, пишет ведомство в своем заключении на проект бюджета. Быстрее всего он увеличивался в 2013 году — на 28,6%, в 2014 году — на 20%. В этом году прирост пока составляет только 4%, но в конце года субъекты, как правило, существенно наращивают обязательства. Причем расходы регионов на обслуживание уже накопленных долгов в этом году возросли почти на треть — до 104,6 млрд руб. Больше всего регионы задолжали российским и зарубежным коммерческим банкам, а также международным финансовым организациям — 37,6% от общего объема долга. Еще 37,3% приходится на бюджетные кредиты.
Правительство России выделило субсидии регионам на поэтапное внедрение всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО («Готов к труду и обороне»), соответствующее распоряжение опубликовала пресс-служба кабинета министров. Субсидии получат 61 регион на общую сумму 127 млн 439,7 тыс. руб., что позволит оснастить около 200 мест тестирования по соответствующим нормативам, проверке навыков и
Подробности
знаний. Средства будут направлены на приобретение оборудования и инвентаря для оснащения мест тестирования. В 12 регионах, в которых проводится экспериментальная апробация комплекса ГТО, планируется оснастить по четыре места тестирования, в 49 регионах – по три места тестирования.
Дефицит региональных бюджетов России в этом году может составить 600 миллиардов рублей, заявил министр финансов Антон Силуанов. В правительстве обсуждают возможность сокращения расходных обязательств, "повешенных" на субъекты, а также меры по замещению коммерческих долгов регионов федеральными кредитами на щадящих условиях. Главная причина нарастания дефицита региональных бюджетов, по мнению ря
Подробности
да экспертов, заключается в "майских указах" Владимира Путина от 2012 года, подписанных им при вступлении в должность главы государства. Они требовали повысить зарплаты бюджетникам, в частности, врачам и преподавателям вузов, на 200%; увеличить размер реальной заработной платы по стране в 1,4-1,5 раза к 2018 году; активизировать жилищное строительство в регионах. При этом расходы легли, в основном, на бюджеты субъектов Федерации. "Это привело к тому, что в три раза вырос дефицит региональных бюджетов и до двух триллионов вырос региональный долг. В 2014 году до сентября ситуация немного заморозилась, но осенний обвал рубля привел к новому ухудшению ситуации", - говорит директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.
Белый – городок на юго-западе Тверской области, куда редко ступает нога журналиста. Зацепиться не за что: газа нет, железной дороги нет, работы нет, и живет три тысячи усталых человек, многие из которых пьют. У Белого славное боевое и советское прошлое. В этих краях бушевала война, потом гудели заводы и фабрики, процветали колхозы. В 90-е все рухнуло, и про Белый забыли, будто его нет на карте. Ед
Подробности
инственная гордость настоящего – что это родина тверского губернатора Шевелева. «Караван+Я» поехал в Белый, чтобы понять, есть ли у него будущее Березы под снегом, кладбище, косая изгородь, – первое, что замечаешь при въезде в Белый. Помятый мужик чистит снег. Медленно едет трактор с прицепом, груженным бревнами. Тебя встречает город-призрак, безнадежно застрявший в 90-х, будто с развала Союза здесь ничего не делалось. Ветхие дома с облупленными стенами и низкими подвалами, брошенные здания, редкие прохожие возраста 50+. И всюду дрова – куча дров у домов, у котельной, вдоль дороги. Даже в подъездах двухэтажек сложены аккуратные поленницы. Изначально мы увидели в Белом слишком много черного. – Зато у нас люди хорошие, – обычно добавляли наши респонденты в конце беседы, где сетовали на общую неустроенность и безнадегу. ---------------------------------- - В Белом отлично обслуживают дороги. Все посыпано, почищено. В Нелидово такого нет. – У меня два сына, одному – 33, второму – 27, оба работают на «Экопауэр». Это лучше, чем ничего. 13-14-15 тысяч, и муж у меня там сторож. На заводе делают гранулы из древесины и отправляют в Италию и Испанию, – рассказывает Валентина. -------------------------------------------- – Как-то, еще при Зеленине, я приехал в областную администрацию на совещание, – вспоминает Игорь Борисов, бывший глава города, а ныне районный депутат. – Меня спрашивают: «Вы откуда?» – «Из Белого!» – «А это в какой области?» – «В Белоруссии, блин!» --------------------- Про Бельскую больницу мы наслушались всякого. Будто главврач – Ольга Шапекина, «выписанная» из Твери сити-менеджером Титовым – так и не прижилась в коллективе. И еще беда – несколько врачей пьют. Особенно грешат на хирурга – недавно человек обгорел после пожара, а его недоискаться. Перекошенные крылечки, со стен валится штукатурка, пара окон заложена кирпичом… В этих зданиях скрываются пациенты хирургического и терапевтического отделений ЦРБ. Что радует – так это пара новеньких машин скорой помощи. Медики ведут себя как партизаны – не дают комментариев без главврача. ------------------ И тд. и т.п...
Аналитики фонда «Петербургская политика» в ежемесячном рейтинге социально-политической устойчивости отмечают, что январь стал временем постепенной и напряженной адаптации регионов к изменению экономической конъюнктуры. Авторы отмечают, что, столкнувшись с необходимостью принимать оперативные меры по ограничению роста цен, рычаги для которого остаются ограниченными, региональные власти не имели воз
Подробности
можности сконцентрироваться на других социально-экономических приоритетах. В частности, им пришлось смириться со случаями приостановки работы отдельных предприятий и сокращения персонала. Одна из болевых точек в новом году – владельцы валютной ипотеки, неспособные платить по долгам. «Интенсивность шапкозакидательских заявлений о скором улучшении экономической ситуации заметно снизилась, что стало следствием общего нарастания внутриэлитной тревожности», – говорится в докладе. Аналитики зафиксировали примеры негативного влияния экономического кризиса на жизнь в российских регионах. Это сокращение на предприятиях или приостановка их работы. Так, перестали действовать несколько вагоностроительных заводов, остановился конвейер автозавода General Motors в Петербурге в связи с падением спроса. Авторы доклада пишут, что ожидание роста социальных протестов перенос​​​ятся: по одним оценкам, на весну, по другим, на осень 2015 года. Но в целом рост неопределенности пока скорее провоцирует апатию и депрессию у широких слоев населения, нежели нарастание активности. Сказываются и попытки переключения повестки дня на внешние темы: события на Украине, критика религиозных карикатур и т.д. «Пока реакция населения оставалась достаточно сдержанной, тактически для власти это неплохо, что виновник не появился, стратегически – неясно, кого население выберет в качестве виноватого», – говорит президент фонда Михаил Виноградов. Традиции социальных протестов ослаблены за последние 15 лет, а эйфория начала прошлого года постепенно исчезает, что приведет к всплеску активности или депрессии, отмечает он. «Но количество негативных новостей остается высоким и касается большого числа регионов. В этом плане власть впадает в зону рисков, поскольку граждане в целом склонны завышать возможности государства», – резюмирует Виноградов.
Президент России Владимир Путин призвал регионы страны формировать собственные антикризисные планы и самостоятельно искать источники финансирования новых инфраструктурных проектов. Такое заявление Путин сделал в четверг, проводя традиционное совещание с руководителями регионов - главами субъектов федерации, председателями региональных парламентов и мэрами крупных городов. "В каждом субъекте
Подробности
федерации нужно также оперативно сформировать свои планы действий в экономике и социальной сфере – так, как мы с вами делали (со многими из здесь присутствующих делали) в 2008–2009 годах. Вы помните, тогда в каждом регионе [...] были созданы свои планы. И сейчас их нужно тоже сделать. Они должны быть предельно конкретными и прозрачными. Никаких абстрактных рассуждений, никакого популизма", - цитирует президента пресс-служба Кремля. "Нужны четкие, измеримые ориентиры и показатели. В планах должны даваться ясные ответы на вопрос, как будут достигаться поставленные цели", - подчеркнул Путин, пообещав, что Москва будет поддерживать тех, кто, несмотря на трудности, продолжает начатые проекты и работает над реализацией новых, однако добавив, что "с новыми проектами, конечно, нужно быть аккуратнее".
Опубликован августовский рейтинг фонда «Петербургская политика» с оценкой социально-политической устойчивости регионов, подготовленный при информационной поддержке агентства REGNUM (полная версия доступна по ссылке). Представляем самые любопытные из упомянутых в нем событий.
Если судить по телевизору, для страны нет важнее новостей, чем ситуация на Украине и интриги НАТО. Однако эксперты российского рынка труда полагают иначе: самые важные новости происходят у нас под боком и они тревожные — набирают оборот протесты людей, вызванные экономическими неурядицами, в первую очередь невыплатой зарплаты. Пока Минтруд готовит ответные меры, на местах уже бастуют шахтеры, мета
Подробности
ллурги, бюджетники. В большинстве случаев протестные акции организованы самими работниками, без профсоюзов и партий, то есть бастуют стихийно, когда выхода уже не остается. К трудовым протестам неумолимо подключаются социальные — недовольство растет. В ситуации разбирался "Огонек" Пока наша экономика вставала с колен и демонстрировала некоторый рост, считалось хорошим тоном писать о забастовках только накануне 1 мая — отдавая дань памяти профсоюзной традиции и тому страху, который внушали недовольные шахтеры еще в 1990-е. При этом ни журналисты, ни обыватели, ни сами рабочие всерьез не верили, что похожие картины могут повториться. Не потому ли реальность последних месяцев оказалась для многих очень болезненной? Проблемы с зарплатой, как пишут местные СМИ, начались у горняков на Кузбассе, в Иркутской области - у металлургов, в Бурятии бастуют работники ЖКХ, не получавшие денег с мая... Согласно статистике Центра социально-трудовых прав, с которой ознакомился "Огонек", сегодня на каждый рабочий день в России приходится 1,1 трудового протеста. Если внимательно читать региональную прессу, становится ясно, что реально занимает страну и чего стоит замедление экономического роста, выраженное в человеческих судьбах. Угрюмые забастовки из-за невыплаты зарплат, вытесняемые с федеральных телеканалов обсуждением международной обстановки,— это та действительность, с которой мы уже столкнулись и с которой придется иметь дело в будущем.
Долги всех внутренних потребителей газа перед компанией «Газпром Межрегионгаз» на 1 апреля 2014 года составили 141,6 миллиарда рублей. Из-за роста неплатежей, в том числе среди социально важных категорий потребителей, компания планирует сократить инвестиции в газификацию регионов России почти на 20 процентов. Об этом во вторник сообщил генеральный директор компании Кирилл Селезнев, передает РИА Но
Подробности
вости. В результате монополия решила исключить финансирование газификации в Архангельской, Астраханской, Владимирской, Волгоградской, Московской, Пензенской, Смоленской, Тверской, Ульяновской и Ярославской областях, а также в Республике Ингушетия. Селезнев также добавил, что прирост задолженности социально значимой категории потребителей составил 27 миллиардов рублей, тогда как объем задолженности электроэнергетических предприятий с начала года снизился.
Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил главам субъектов РФ обеспечить доступность дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет. Решения по итогам совещания у председателя правительства о модернизации региональных систем дошкольного образования, прошедшего 16 октября, опубликованы сегодня на официальном сайте кабмина. В числе решений правительства также отмечается необходимость про
Подробности
должения в 2014-2015 годах модернизации систем дошкольного образования в субъектах России за счет средств федерального бюджета.
В России 8 сентября состоялся единый день голосования, кампании разного уровня прошли в 80 из 83 субъектов Федерации. В 6 тыс. 861 избирательной кампании приняли участие 104 тыс. 499 кандидатов. Основное внимание было приковано к выборам губернаторов. Неожиданностей не произошло: единороссы и ставленники Кремля победили во всех регионах, где баллотировались. Юнус-Бека Евкурова и Рамазана Аб
Подробности
дулатипова депутаты переизбрали главами Ингушетии и Дагестана соответственно. В Магаданской области победил Владимир Печеный, в Хабаровском крае - Вячеслав Шпорт, на Чукотке - Роман Копин, во Владимирской области - Светлана Орлова, в Хакасии - Виктор Зимин (63,76%), Андрей Воробьев лидирует на выборах в Подмосковье. Все они являются членами "Единой России". В Забайкалье победил "эсер" Константин Ильковский, который был назначен врио главы региона по указу президента Владимира Путина. Самовыдвиженец Сергей Собянин, назначенный мэром Москвы три года назад, продлил свое пребывание в должности: он получил более 50% голосов избирателей. В регионах состоялись выборы в местные парламенты. В Забайкальском крае "Единая Россия" получила большинство. В Бурятии единороссы также заручились поддержкой большинства избирателей. "Единая Россия" победила на выборах в Башкирии, Калмыкии, Чечне, Хакасии, Архангельской, Владимирской, Ивановской, Ростовской, Смоленской, Ульяновской, Ярославской областях. Уверенно выступила и партия Михаила Прохорова "Гражданская платформа". По предварительным данным, она сможет рассчитывать на мандаты в 10 региональных парламентах. Читать полностью:http://top.rbc.ru/politics/09/09/2013/875424.shtml
Администрация главы и правительства Чеченской республики разместила на сайте госзакупок заказ на поставку подарочных сертификатов на приобретение парфюмерии и косметики на полмиллиона рублей. Номинал каждой карточки – 3 тыс. рублей, всего их будет закуплено 160 штук. Управление делам правительства Челябинской области не столь щедро. Оно несколько ограничивает подчиненных в выборе косметических сре
Подробности
дств и заказывает все (молочко для тела, крем для рук, дезодоранты и шампуни) определенной марки и на меньшую сумму – всего 28 тыс. рублей. Источники финансирования косметических покупок региональных правительств – местные бюджеты. Требования к подарочным сертификатам на приобретение парфюмерии и косметики не велики. Карты должны иметь индивидуальную упаковку с информацией о правилах и местах их использования, обозначение номинальной стоимости и адреса торговых организаций в Грозном и Гудермесе, где их можно обменять на товар. При этом обладатели сертификатов смогут обменять эти сертификаты на аналогичные, но других торговых предприятий или компаний из сферы услуг. Срок действия подарочных сертификатов – не менее одного года с момента приобретения. Сертификаты на покупку чего-либо – довольно удачный вариант подарка. Однако с точки зрения проведения госзакупки, наоборот, не очень прозрачный механизм. Номинал сертификата равен его стоимости. Снижение цены контракта маловероятно, а потому непонятно, по каким критериям будет выбираться победитель конкурса. В обосновании цены контракта указаны три фирмы, которые вполне закономерно предлагают продукт по одинаковой цене. Юрист «РосПила» Константин Терехов пояснил, что форма проведения закупки – запрос котировок – то же самое, что аукцион, то есть критерий победителя – только цена. Но есть разница в технических моментах. Аукцион проводится в электронной форме, а запрос котировок в бумажной, значит, он менее доступен для контроля. «Что касается предмета закупки – сертификата, то, например, в некоторых компаниях есть такая система скидок, которая называется «бонус», – констатировал «НИ» эксперт. – То есть это не скидка. Физическим лицам, как правило, бонус не предоставляют, а юридическим лицам, да. То есть в практике делового оборота это присутствует. Допустим, сертификат номиналом в десять тысяч рублей можно купить за девять. Участники, наверное, будут заинтересованы в получении заказа почти в полмиллиона рублей и пойдут на уступки». Управделами правительства Челябинской области более конкретно. Они закупают себе молочко для тела в количестве 20 штук, столько же кремов для рук и женских дезодорантов. Кроме того, им требуется 100 штук дезодорантов мужских (пяти разновидностей) и столько же шампуней для волос. Тут заказчик привередлив – требует шампуни без силикона, парабенов и красителей определенной фирмы (но возможен эквивалент). В главном управлении материальных ресурсов Челябинской области, разместившем заказ, ответить на вопрос «НИ» о назначении закупки отказались. В документации этот вопрос также не прописан.